——刘伟专员在2015年森林资源监督工作会议上的讲话

   （2015年1月6日）

同志们：

这次会议本着务实、高效、创新的原则，我讲三个方面的内容。

一、2014年工作简要回顾

一年来，专员办在上级机关的正确领导下，在临江局的大力支持下，不断加大森林资源管理监督力度，各项工作稳步推进，取得显著成效。

（一）森林资源监督水平稳步提升。

一是提高调查设计质量，多措并举开展监督。全年共检查2566个小班，检查率100%，抽检162个小班，抽检率为6.3%；废除不符合设计规程标准小班8个，对4名相关责任人进行了处罚；严格执行拨交程序和“一锯一卡、一木一检”及小班写实制度，坚决落实“两检”责任；作业伐区实地检查，验收率100%，现地抽检47个小班，抽检率5.3%，全年作业质量综合得分95分，下达监督意见7份，整改小班13个。

二是严控采伐量，防止超证消耗；严控商品材出材量，山原检尺野帐汇总控制出材，防止超证生产；严控木材运输量，认真执行“木材内部运输监督制度”，加大 “二证一票”的管控力度，确切掌握内部运输量和销售运输量；认真审核销售管理环节，严控销售量。

三是造林作业全程跟踪监督。全年下达了12份整改通知书，整改面积87公顷；幼抚及“两率”严格监控责任合同落实情况，发现问题追究责任，保证工程质量；中幼龄林抚育作业质量合格率达100%。新成林小班全部实检实验，保证晋级林分达到标准。

（二）林地林政监督工作成绩显著。

一是继续开展林地清收和确权工作。对林地清收和林地确认、甄别、举证的同时，根据林权证、林权图、地块认定书及集体林林照进行二次确认，在林权确认中发现侵占林地现象及时通报管理部门进行处理。全年共清收林地190.5公顷；林地确权19块，面积160.7公顷。严格执行涉林案件处理结果报告制度，共督办林政案件8起，督办率2%。

二是规范苗木采挖设计，认真执行现地拨交制度。监督站现地核实后方可进行采挖，林场管理人员全程跟踪检查，确保经营密度和疏密度控制在规定范围。一旦造成天窗空地，责令作业人员进行补植，或由林场用抵押金负责补植。2014年经省厅批准采挖树木的小班共70个，面积433.81公顷，实际采挖54644株。

（三）监督队伍建设进一步加强。

认真学习厅转发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断完善《干部考核管理办法》，建立科学民主、公正公开、制度管人、合理用人机制；不断加大培训力度，积极参加省厅和长春专员办举办的各类培训班，有2人通过选拔考试进入长春专员办人才库；举办业务培训班，聘请名师授课；继续倡导读书活动，营造学习氛围，“读一本好书、记一本笔记、写一篇体会”，提高监督人员综合素质；网络信息建设成绩显著，综合排名由全省十几名跃升至第二；持续开展群众路线教育活动，加强廉政建设；队伍结构逐步向年轻化、知识化、专业化发展。

二、工作中存在的问题

　总体上讲，2014年我们做了大量的工作，但是从考核来看，有些管理制度和责任制度未完全落实到位，突出表现为：

一是部分监督人员，业务素质偏低，工作能力较差，不能沉下心认真学习、踏实工作；不能恰当把握依法监督和服务大局的关系，监督工作流于形式，监督管理水平没有明显提升。

二是监督工作不到位，应付检查问题突出。部分监督站对发现的问题视而不见，不检查、不报告、不整改，甚至很少组织开展常规监督工作，存在应付检查和突击整理基础资料现象。

三是在森林资源监督工作中不实、不细、不严的问题仍然存在，非法开垦林地问题有所抬头。对拓地头、扩地边，甚至大面积开垦林地问题不知道，不检查，不督办。

三、2015年主要工作

2015年工作总的思路是：以科学发展观为指导，以管理好森林资源为目标，以履职尽责为己任，以强化措施为手段，深入贯彻落实上级有关精神，切实增强责任意识、服务意识、创新意识，努力创建“学习型”、“复合型”监督队伍，着力提升队伍素质和工作水平。正确树立“三个意识”，重点完成“三项工作”。

（一）正确树立三个意识

一是树立责任意识。立足本职，认真履行职责，知难而进，做到敢于监督、善于监督，发现问题及时督促整改，以高度的责任心和使命感做好监督工作。

二是树立服务意识。在开展各项监督检查工作中，既要坚持原则，又要服务大局，注重与驻在单位的沟通协调，充分调动积极性，寓监督于服务，相互倚重，协调统一。

三是树立创新意识。监督人员要立足新形势、新任务、新要求，善于思考，勇于创新，不断探索监督管理新方法、新措施，坚持关口前移，落实森林资源监督制度和管理责任，建立预警机制，从苗头上发现问题，从源头上加强监督。

（二）认真完成三项工作

一是加强林木采伐和营林监督工作。加强林木采伐源头监督，禁止违规虚假设计。加强伐区作业质量监督，认真执行作业监督制度，坚决杜绝超限额采伐、串树种采伐、林木采伐虚假验收问题。加强商品材缴库标准监督，凡达到商品材标准的木材都要纳入商品材计划管理。认真执行木材运输监督制度，加强木材销售量和销售运输环节监督。做好迎接“三总量”检查的准备工作。

加强对营林生产作业方式和质量监督，逐步实现临江林区原始物种垂直分布的顶级群落，加速生态效益的复原。

二是强化林地林政监督工作。林地是林业发展的根基，保护林地是保护林业发展空间、维护国家生态安全的长远大计。要强化征占用林地的管理和使用制度监督，严格监督征占用林地的审查审批和森林植被恢复工作，切实杜绝乱征乱占林地问题；要加大对林地的监管力度，发现问题及时采取措施，决不允许充耳不闻、视而不见、姑息迁就等不负责任行为的发生；对非法侵占和非法改变林地用途的，要采取积极措施，限期依法收回，督促管理部门依法严肃查处。当前，随着人参市场行情提升，出现了非法开垦参地的苗头，近几年林参间作用地管理上也存在一些问题，因此，要在加强林地使用监督管理的同时，加大对林参间作用地的监督力度，确保林地资源安全。

三是提升监督管理基础工作。

要不断加强队伍建设，打造能适应新形势、新任务、新变化的监督队伍。一是深入学习，进一步增强建设生态文明的责任意识，为更好地开展森林资源监督工作奠定坚实的基础；提高监督队伍廉洁自律意识，为做好森林资源监督工作奠定良好的思想基础。二是加强监督业务培训，理论联系实际，提高监督人员工作能力和业务水平，扎实推进森林资源监督工作。三是认真学习长春专员办《森林资源监督管理工作手册》，规范工作程序，完善基础资料，创新工作机制，储备专业知识，提高工作实效。四是加强日常工作交流、信息交流、网络建设。及时通报有关情况，研究解决有关问题。五是按照年度工作细则有计划地开展工作。

同志们，新的一年已经开始，让我们携手并肩，努力开拓，勇于创新，为做好森林资源监督管理，为临江林区的繁荣稳定而努力工作。